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社保费用统一由税务部门征收 个人企业国家都是赢家

2018年10月16日12时25分34秒| 发布者: 晨涛| 查看: 5434| 评论: 0

社保费用统一由税务部门征收个人企业国家都是赢家年,中国正式实施《社会保险法》,其中没有明确规定社保费的统一 ...

社保费用统一由税务部门征收 个人企业国家都是赢家 2018-10-15 09:10:02

年,中国正式实施《社会保险法》,其中没有明确规定社保费的统一征收机构,只提出“社会保险费实行统一征收,实施步骤和具体办法由国务院规定”。

中国社科院社会学所x究员唐钧认为,比起社保部门,税务部门得到的法律支持更加有力。如果该收的社会保险费都能如数收齐的话,社保基金资金筹措将更有保障,对参保人是有利的。

为此,国务院月召开的两次常务会议都对企业减负做了明确要求。

今年月,中办国办印发《国税地税征管体制改革方案》,明确从年月日起,将基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等各项社会保险费交由税务部门统一征收。

税务部门统一征收社保费用有利于保障普通个人权益,但是却引发了企业尤其是民营企业、中小企业的严重担忧。

虽然少缴社保费现象存在于企业中,但并不是所有的企业都存在这种问题。像央企、国企以及一些上市公司等都严格执行了社保缴纳规定。小柏现在供职的公司,是一家在新三板上市的公司,在员工福利待遇上就做得很完善。

为此,国务院月召开的两次常务会议都对企业减负做了明确要求。

减少企业负担刻不容缓

由社保机构征收社保费给了一些企业少缴社保费提供了操作空间。曾在多家企业做过人力资源工作的小柏告诉记者,少缴社保费是民营企业的常态。他曾经供职的多家企业都存在这样的情况,“能少缴就少缴,少缴的钱都是企业的收入”。

据小柏介绍,在企业与员工签订合同时,一般都已告知员工其社保费用缴纳情况,而为了当下工资数额,很多人并不在意个人社保费用不足额缴纳的问题。更令人奇怪的是,很多企业甚至将社保费用的提升作为奖励或者留住人才的手段。无论是社会保险还是商业保险,都遵循多交多领原则,养老金领取额度也与缴纳额度息息相关,因此不足额缴纳社保成为了一个眼前利益和长远利益问题。

月日国务院常务会议要求,在社保征收机构改革到位前,各地要一律保持现有征收政策不变,同时抓紧研究适当降低社保费率,确保总体上不增加企业负担,以激发市场活力,引导社会预期向好。

今年月,中办国办印发《国税地税征管体制改革方案》,明确从年月日起,将基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等各项社会保险费交由税务部门统一征收。

伴随税务部门统一征收社保费用这项制度的执行,这些问题将逐渐会得到解决。

然而,正如前文所述,小张所代表的企业少缴社保费用的现象,在私营企业、中小企业中成了一种普遍现象。

这就涉及到社保费用征收的公平问题。全国社保基金理事会理事长楼继伟在中国发展高层论坛专题研讨会上指出,原先的社保管理体制、社保费征管方式存在不公平、不可持续之处,合规交费的企业反而吃亏。改由税务部门征收后,公平性和可持续性都会提高。

除此之外,许多企业甚至存在只为部分员工缴纳社保费的情况。马光荣认为,如果这种情况得不到清理,那就不利于中国全民参保的目标实现。而社保费征收上的区域差别也产生不利影响,“过去,我国社会保险费实行二元征收体制,由社会保险经办机构或税务机构征缴,各省情况不一,各地社保费缴纳和负担千差万别,不利于社保统一管理和员工社保权益,也不利于全国统一市场的形成和劳动力流动。”龙朝晖解释道。

为此,国务院月召开的两次常务会议都对企业减负做了明确要求。

龙朝晖认为,要通过征管能力和征管效率提升,为整体降低费率争取更大空间,促进降低社保费法定费率。据他介绍,广东在年实行税务统一征收社保后,社保基金一直在稳步增长,而社保费率却一直在降低,实现了双赢。

减少企业负担刻不容缓

这就涉及到社保费用征收的公平问题。全国社保基金理事会理事长楼继伟在中国发展高层论坛专题研讨会上指出,原先的社保管理体制、社保费征管方式存在不公平、不可持续之处,合规交费的企业反而吃亏。改由税务部门征收后,公平性和可持续性都会提高。

由社保机构征收社保费给了一些企业少缴社保费提供了操作空间。曾在多家企业做过人力资源工作的小柏告诉记者,少缴社保费是民营企业的常态。他曾经供职的多家企业都存在这样的情况,“能少缴就少缴,少缴的钱都是企业的收入”。

除此之外,许多企业甚至存在只为部分员工缴纳社保费的情况。马光荣认为,如果这种情况得不到清理,那就不利于中国全民参保的目标实现。而社保费征收上的区域差别也产生不利影响,“过去,我国社会保险费实行二元征收体制,由社会保险经办机构或税务机构征缴,各省情况不一,各地社保费缴纳和负担千差万别,不利于社保统一管理和员工社保权益,也不利于全国统一市场的形成和劳动力流动。”龙朝晖解释道。

社保费改由税务部门统一征收之后,这个情况将会有所改观。中国人民大学财政金融学院副教授马光荣告诉记者,“社保机构相比起税务机关来说,征收力量比较弱,也就导致征收不严格、不规范,很多企业都少缴社保费用。因为税务部门掌握了更多的企业财务信息等,所以让税务部门来征收就会更规范。”

“由税务部门统一严格征收社保费的话,之前少缴纳的那些企业和个人都会多交,短时间内可能造成个人收入下降,但是长期来看,对个人是有利的,因为缴纳的这部分钱依然是个人的,而养老、医疗上就会有更多益处。”马光荣告诉记者。

马光荣认为,国务院常务会议为政策执行提供一个过渡期是很好的措施,有利于稳定。从长远来看,他认为还是应该降低社保费率,“要形成法定费率降,严征管,宽税基的一种格局,实现全民参保、公平参保”。

为何会这样?原来,社保费用缴纳系数全国基本一致,如果出现偏差就主要是在缴纳基数上。小张虽然月薪达到万元,但缴纳基数却不是万元。这与中国社保费用征收体制有关。在中国,有的地方是由社保机构来征收,有的地方是由税务部门来征收。社保机构因为不掌握企业等经营信息,监管力度就不够,容易产生企业不给员工上社保或者少缴社保费的现象。这就产生了工资高、社保费反而交得少的现象。

马光荣认为,国务院常务会议为政策执行提供一个过渡期是很好的措施,有利于稳定。从长远来看,他认为还是应该降低社保费率,“要形成法定费率降,严征管,宽税基的一种格局,实现全民参保、公平参保”。

据他测算,就是按照国家现有要求对企业降税,而社保费用严格征收,这两个部分其实也会相互冲抵。此外,如果严格征收社保费用,全国一年会增加万亿元左右的社保收入,而企业要负担.万亿元。两相权衡,企业减负显得刻不容缓。

二元体制难保足额征收

马光荣认为,国务院常务会议为政策执行提供一个过渡期是很好的措施,有利于稳定。从长远来看,他认为还是应该降低社保费率,“要形成法定费率降,严征管,宽税基的一种格局,实现全民参保、公平参保”。

为何会这样?原来,社保费用缴纳系数全国基本一致,如果出现偏差就主要是在缴纳基数上。小张虽然月薪达到万元,但缴纳基数却不是万元。这与中国社保费用征收体制有关。在中国,有的地方是由社保机构来征收,有的地方是由税务部门来征收。社保机构因为不掌握企业等经营信息,监管力度就不够,容易产生企业不给员工上社保或者少缴社保费的现象。这就产生了工资高、社保费反而交得少的现象。

社保费用不是政府的财政收入,是取之于民,用之于民。比如,养老保险是要在个人退休后为个人支付退休金的,医疗保险则是能够减轻个人平时的医疗负担。社保与每个人生活息息相关。平时能够按时足额的缴纳社会保险,将来就能够得到更多保障,也让未来生活变得更加稳定。


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